Особенность проведения государственных кредитных операций состояла в сочетании добровольного, обязательного и добровольно-принудительного методов размещения займов. Краткосрочные обязательства (хлебных и сахарного займов, платежные обязательства Центрокассы Наркомфина) распределялись в добровольном порядке. Облигации среднесрочных займов размещались преимущественно рыночным путем. Это относится к трем крестьянским займам (1924, 1925,1927г.г.) и внутреннему выигрышному займу 1926 года. Второй государственный выигрышный заем 1924 года формально был добровольно-принудительным, но фактически размещался в обязательном порядке. Что касается долгосрочных займов, то они обычно распространялись в обязательном порядке. Так, в обязательном порядке государственные предприятия и организации помещали 60% средств запасных и резервных капиталов в облигации 8%-ых внутренних займов, получивших название гарантийных. Всего состоялось четыре выпуска гарантийных займов. Сдержанность населения по отношению к долгосрочным займам объяснялась психологическим фактором, порожденным пережитой аннуляцией дореволюционных займов. Среднесрочные займы являлись, как правило, процентно-выигрышными 95,6 или 12%. Кроме того облигации участвовали в тиражах выигрышей. Только внутренний заем 1926 года не давал процентного дохода. Долгосрочные займы обычно выпускались как процентные, гарантируя доход на уровне 8%.
